八大工程躬身实践，法治政府建设成效竭力提升·栾川司法局党组书记 局长宫云召_群众_栾川_法治

　　原标题：八大工程躬身实践，法治政府建设成效竭力提升·栾川司法局党组书记 局长宫云召

　　自洛阳市创建全国法治政府建设示范市以来，栾川县按市创建办要求，县政府主要领导亲自谋划，政法委书记牵头督办，主管副县长协调推进，结合栾川实际，探索实施了以突出“八大工程”为抓手，提升法治政府建设成效的创新之路。

　　突出“头雁带动引领工程”。把法治政府建设纳入“一把手”履职述职年度考核主要内容，并在法治政府建设（依法行政）、精神文明、平安建设考核中加重比值，在日常督查中，重视对党委（组）研究法治政府事宜，领导干部带头学法（参与普法）、走访基层征求意见（整改落实情况）、领导化解矛盾（深入企业解决问题）和依法决策、依法行政、法治教育、民主法治创建、基层治理体系建立（创新）及“三零”创建、三清两建工作实效开展情况，进行综合检查暗访，督查结果作为“一把手”在法治政府建设调度会、观摩会、述职考评会的主要依据，倒逼“头雁带动引领”作用。

　　突出“县域法治化氛围营造工程”。主要采取四项措施打造全领域全时空浓厚氛围，强化基础保障，提升法治政府创建群众知晓率和参与率。在政府机关、执法单位门户网站、县融媒体中心、掌上12348开设法治政府创建专栏，公布行政审批（行政执法清单）和便民措施、办事流程、服务指南、监督投诉热线和意见建议收集栏，主动接受社会监督；在县域、乡镇区利用高速路口、车站候车厅、公交站台、广场（游园）、商场超市，金融单位和行政执法单位LED屏全时段制播法治创建宣传标语（口号）、法治短片、法治人物、法律解读、办事指南等，提高服务型机关和诚信体系建设水平；利用公交车、出租车、沿街商户（门店）、加油站、娱乐场所、宾馆饭店、景区等制播法治政府创建LED游走字幕；深入开展“大走访活动”，在走访中宣传法治政府创建，倾听群众和企业意见建议，及时整改行政行为或执法问题。

　　突出“行政执法监督体系创新工程”。栾川县以行政执法监督体系建设试点县为契机，积极探索新办法新路径，初步实现了“十个一工作法”，即：制定一个行政执法监督管理办法；选聘一支法治监督员队伍；完善一批行政执法案件回访制度、行政执法监督企业联系点制度等；严格执行行政执法“三项制度”；加大日常行政执法案件评查；开展一次群众（企业）最不满意行政执法问题专项治理；坚持人大代表对行政执法单位质询评议；建立“府院联动、政纪协作”案件线索常态化监督（移交）机制；开展服务型行政执法和行政执法责任制示范单位创建，在树标引领中接受社会监督；评选一批“法治人物”“行政执法标兵”“万人助万企先进个人”，树立行政执法正能量。

　　突出“常态化大走访、为民办实事工程”。在法治政府建设过程中，始终贯彻“以人民为中心”理念，以解决群众（企业）急难愁盼事为目标，积极开展“大走访办实事”活动。注重四个结合见效果，与农村矛盾纠纷排查化解“六防六促”专项行动相结合强力推动，针对基层群众婚姻、家庭、土地、财产、赡养、妇女儿童等纠纷和民转刑风险点排查为重点，给予拉网式走访化解，活动开展以来，共排查化解矛盾纠纷471件；与“三清两建”相结合，在清资产清矛盾中发挥各级工作组、民调（议事）组织作用，累计清理回收集体资产2768.5万元，收回集体土地27086.99亩、集体林坡91324.6亩，化解各类矛盾3973件；与“三零”创建活动相结合，重点在倾听群众诉求、堵塞制度漏洞、解决治理能力上做文章，探索实施了以综治中心为统领，以村自治组织加居民组（社区网格）议事会、“五老”会等微自治前置防控体系建设新构架；与“四官”服务进村相结合提升法治惠民实效。近年来，逐步探索完善了制度化“四官”服务进村制度，设立了村法律服务工作站、村民评理说事点、“杨来法式”农村检务联络点、一村一警服务点等，在普法宣传教育、法律咨询、法律援助的同时，帮助村（社区）依法决策、依法行政，助力乡村振兴和基层治理能力快速提升。

　　突出“法治宣传教育工程”。以“八五”普法规划启动为抓手，持续抓好干部、青少年、群众学法普法重点群体和机关、农村、学校、宗教场所、企业、网络等重点领域，以宣传宪法、民法典为基础，采取“网络+阵地+新媒体”普法及以案释法模式，全面夯实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任制落实见效，重点抓好“法律宣讲工程”“法律援助工程”“法律明白人培育工程”“镇（村）公共法律服务站（室）实效工程”，真正把法律便民超市开到群众家门口，在第一时间解决好群众急难愁盼事，使公共法律服务惠及民生。

　　突出“基层治理体系建设提升工程”。以争创“全省法治政府建设示范县”为目标，以创建法治乡镇、民主法治示范村（社区）为载体，以传承“枫桥经验”创新多元化矛盾纠纷排查化解防控体系为抓手，重点在人民调解队伍与“五老”议事会、“群众评理说事点”、村（居）公共法律服务室等融合上深度发力，在机制创新上破壁垒、推运转、保实效上下工夫，深入推进“警调对接”“诉调对接”“行政调解”“行业调解”“听证评议”，积极探索村（居）法律顾问参与重大事项决策和村组“四议两公开”制度、网格化微自治同民调组织无缝衔接，县调解中心整合司法行政资源，开展“菜单化”化解跨乡镇（行业）疑难矛盾纠纷。目前，栾川县已实现县级民主法治示范村（社区）全覆盖，市级以上民主法治示范村（社区）创成率占59.8%，创建市级以上法治乡镇占比42.8%。

　　突出“诚信体系建设工程”。为更好建设便民、利民、为民、高效、服务的诚信政府，近年来栾川县建立了“党委领导、人大监督、纪委参与、府院联动”的诚信体系，逐步完善了《重大行政决策程序》、评议质询制度、行政执法自由裁量权制度、行政负责人出庭应诉制度、公益诉讼制度、行政执法监督协作（案件移交）制度、服务企业点制度，并建立了政务服务中心，实行“一站式审批服务”，强力推进“放权赋能”和“放管服”改革及“万人助万企”活动，全面营造法治化营商环境与阳光诚信政府。

　　突出“全面依法治理工程”。在法治政府建设过程中，认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥县委全面依法治县委员会和法治政府建设领导小组作用，积极学习执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025）》《“八五”普法规划（2021—2025）》和习近平总书记对安全、生态保护、自然资源、市场监管等方面的重要批示讲话精神，加大工作部署和依法管理，特别对人民群众关切的挖坡毁林、乱占耕地、违法建设、尾矿库隐患等给予重点治理，用法律手段为群众守护住蓝天与基本底线保障，履行政府职责。通过依法治理，栾川县成为全国空气质量二类县，中国旅游名县等，为富民强县奠定了坚实基础。

　　通过“八大工程”的持续实施，栾川县法治政府建设取得了明显成效，栾川县经济社会高质量发展，法治化营商环境持续提升，群众幸福感获得感连年增长。栾川县先后获得“全省法治创建先进县（区）”“全省平安建设优秀县（区）”“全省信访工作先进县”“全省普法教育工作先进单位”等荣誉称号。（来源 栾川司法局）

　　【编辑 滢滢】

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